各位同志、各位來賓、新聞界的朋友們:

大家上午好!

今天,萬州區安委辦在這里舉辦2019年“安全生產月”新聞發布會,在此,我謹代表萬州區安委辦向與會的各位同志、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎!向長期以來關心、支持我區安全生產和自然災害防治工作的社會各界表示衷心的感謝!

下面,我向大家簡要介紹全區今年以來安全生產和自然災害防治工作開展情況及“安全生產月”工作打算。

一、生產安全事故和自然災害情況

在生產安全事故方面,今年以來,全區共發生生產安全事故8起、死亡8人。全區安全生產形勢總體良好,未發生較大及以上事故,與去年同期相比,呈現“一個杜絕、兩個向好、總體穩定”的態勢。

——一個杜絕。杜絕了較大及以上事故。

——兩個向好。一是多數鎮鄉街道形勢向好。全區52個鎮鄉街道中,49個實現“零死亡”。二是多數行業領域形勢向好。14個行業領域中,9個保持“零死亡”,2個同比持平。

——總體穩定。發生考核類事故死亡人數控制在序時進度之內,安全生產形勢總體保持平穩可控。

在自然災害方面,今年以來,全區發生一般自然災害災情2起,因災死亡2人。其中,森林火災1起,地質災害1起。氣象方面,出現3次極端天氣過程,通過及時預警未造成大面積災害和損失;洪旱、地質、地震、生物方面均未發生達到分級標準的災害性事件。

二、今年以來安全生產和自然災害防治工作情況

(一)強化領導部署。今年以來,區委區政府主要領導、分管領導嚴格按照“一崗雙責”要求,多次聽取、研究部署安全生產和自然災害防治工作,帶隊開展安全執法檢查督查。區委區政府即將印發《重慶市萬州區黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,進一步夯實全區各地各部門黨政領導干部安全生產責任;區政府印發了《2019年全區安全生產和自然災害防治工作要點》,對全區安全生產和自然災害防治重點工作進行了部署。區安委會、區安委辦序時印發文件、召開會議,對全區安全生產工作進行及時安排部署,并組織開展綜合督查工作。

(二)強化安全生產大排查大整治大執法。今年以來,全區各地各部門認真履行安全監管職責,扎實開展大排查大整治大執法工作,共開展安全生產執法檢查7335家次,發現安全隱患8138個,整改7939個,整改率97.5%,執法處罰企業433家,事前處罰金額150.52萬元,作出警告225次,關閉取締28家,責令停產停業89家,暫扣證照70個。同時,嚴格按照“一案雙查、三責同追”要求,認真開展生產安全事故調查工作,并提出相應的處理建議。1-5月份累計執行事故行政處罰到位444.96萬元,建議處罰責任單位11個,主要負責人10人;建議公安處理3人,建議移交行業處理的單位4個,建議其他處理的27人。

(三)強化重點時期、重點行業安全管控。

1.道路交通。開展全區性“交安”常態執法統一行動,把酒駕、毒駕、超速、超載、超員、非法改裝、違反交通信號、危化品車違法闖禁、危化品運輸車未按路線行駛等9類重點違法違規行為作為集中整治重點,強化源頭排查,加強路面管控。春節春運、全國“兩會”、“五一”等重點時期,交巡警、運政、路政全員出動,堅守一線開展執法檢查。

2.建設施工。扎實開展房屋市政工程安全“建安”系列集中執法行動。區住房城鄉建委共檢查在建項目累計188個,發出安全隱患整改通知書69份,局部停工整改通知書24份,對106起習慣性違章行為進行了簡易處罰,處罰金額共計10.5萬元;立案查處17起違法違規行為,處罰金額共計43.5萬元。

3.危險化學品。對全區危化生產及重點存儲企業做到了執法檢查全覆蓋,共下達執法文書63份,發現問題隱患383個,已整改完成134個,處罰企業家11次,罰款金額15.44萬元。

4.消防。以高層建筑、勞動密集型企業、人員密集場所、老舊居住建筑密集區為重點,全面排查整治火災隱患,依法查處消防違法行為。區消防救援支隊“兩會期間”檢查了429個單位,整改火災隱患615處,處罰6家單位,臨時查封6家,責令暫時停產停業1家,罰款4.65萬元。

5.工貿行業。開展城鄉結合部為重點工貿領域安全生產大排查大整治大執法專項行動和有限空間作業條件確認、粉塵防爆、金屬冶煉安全專項整治;對全區7家涉氨制冷企業進行了全面安全檢查。針對我區規模以下工貿行業企業數量多、規模小的實際情況,免費對企業數量相對較多的10個街道和3個鎮鄉共計716人進行工貿企業安全知識培訓。

其他重點行業部門按照部署,認真開展各項專項整治,夯實安全生產基礎。

(四)強化督查考核。今年3月,區安委辦組織9個綜合督查組、6個重點督查組和45個交叉督查組對全區鎮鄉街道和重點行業管理部門的重點工作開展情況和執法檢查情況開展督查檢查。在二季度區安委會成員單位(擴大)會議上通報了督查檢查情況,并將督查情況納入年度考核。

(五)強化應急管理體制機制建設。機構調整后,我區按照統一指揮、快速反應、處置高效的原則,著手健全完善應急管理體制機制,著力構建起統一領導、齊抓共管的應急管理新格局。在健全應急管理體制、夯實應急管理責任方面,我區擬設立減災委員會,下設區森林防滅火指揮部、區防汛抗旱指揮部、區抗震救災和地質災害防治救援指揮部、區氣象災害防御指揮部4個專項指揮部;同時,擬調整區安全生產委員會設置。區級重點行業管理部門、鎮鄉街道及重點高危企業均有內設機構負責應急管理工作,制定了應急管理相關制度并落實專、兼職人員,負責本轄區、本行業、本企業的應急管理工作,形成從區政府到部門到企業的“三級”應急管理體系。在構建應急處置聯動機制方面。目前正著手建立部門之間、軍地之間、應急部門與救援隊伍之間的事故、災害應急處置協調聯動機制,構建第一時間響應、第一時間救援、第一時間聯動協同的應急處置聯動機制。

(六)強化應急救援能力建設。一是健全應急預案管理體系,大力開展自然災害和生產安全事故應急演練。各行業部門今年將分別舉辦一次部門以上層級演練,目前已演練12次。當前,萬州區2019年防洪調度暨抗洪搶險綜合應急演練正在緊張籌備。二是全力開展應急救援處置工作。自我區應急管理局成立以來,已成功組織開展5次應急救援處置工作。由于處置得當、救援及時,均未造成次生事故。三是強化應急救援隊伍、裝備建設。充分發掘現有裝備潛力,逐步配齊配強各類救援裝備。對急需的裝備,正擬制裝備采購方案,計劃在3年內基本配齊常用裝備。同時,在全區范圍內開展安全生產和自然災害應急救援專家推選工作,預計將在6月底前建成我區應急救援專家庫。四是初步建立全區應急救援處置通信聯絡系統。涵蓋全區鎮鄉街道、行業部門行政主要負責人、安全生產和自然災害分管負責人、科室負責人,以及重點高危企業相關負責人,確保全區各地一旦發生險情、突發事件,能夠迅速暢通信息,開展救援處置。

(七)強化森林防火工作。一是抓好責任落實。各級各部門按照職責分工,簽訂森林防火責任書共計2200余份,確保了責任明確、措施到位。二是抓好宣傳教育。各級、各有關部門深入開展了“森林防火宣傳月”活動,“5.12”防災減災宣傳周活動,并通過新聞媒體適時發布安全提示10余次;區財政投入10余萬元,制作森林防火宣傳標牌共4312塊、大小森林防火宣傳碑牌共150余塊,在全區主要林區全覆蓋安裝設置。三是抓好檢查督促。全國“兩會”、清明、五一等關鍵時間節點,區領導和各行業主管部門分別帶隊多次到林區督查暗訪森林防火工作。四是抓好排查整治。開展電力線路走廊通道隱患專項排查整治工作,共計發現林區電力線路安全隱患2439處。所有隱患均建立整改臺賬,限期完成整改任務。五是抓好隊伍建設。建立了分水、龍駒、新田、走馬、國有林場5支以水滅火森林消防隊伍,并強化了森林滅火裝備配備。

(八)強化地震地災和防汛抗旱工作。一是強化責任落實。區防汛抗旱指揮部對區級、鄉鎮級、防汛抗旱指揮部成員單位及14個重點區域和薄弱環節風險點的防汛抗旱“三個責任人”予以集中公告,接受社會各界的監督。全區958處地災點均落實了監測責任人,鎮鄉屬地管理責任人和村居負責人。二是開展汛前地災和防汛檢查。對查出的12處防汛安全隱患和958處地災隱患點逐一建檔,明確整改意見和銷號時限,列入汛期監督重點,制定應急度汛措施,確保渡汛安全;958處地災點全部編制應急預案或方案,制定了疏散路線,落實專人負責監測;對風險隱患嚴重的地災點,實施了搬遷避讓措施,加快了重大地災點治理進度。三是開展地災和防汛隱患督查。區防汛抗旱指揮部組織和地防辦聯合成立20個督查組,對各鎮鄉街道、防汛抗旱指揮部成員單位和重點防汛單位的防汛抗旱責任制落實、各類預案方案的修訂、地災和防汛風險隱患自查及整改、防汛抗旱能力建設等情況開展了大督查。四是加強水庫調度及運行管理,充分發揮水利工程攔洪、削峰、錯峰作用,切實減輕下游防洪壓力。五是加強監測預報預警。水利、氣象、規劃自然資源等部門密切關注氣象、水雨情,及時發布暴雨洪水、山洪災害、發展趨勢及水情預警信息,科學有效指導災害防范應對工作。有效處理了“4.9”“4.19”等局地暴雨。

(九)強化救災物資保障工作。一是開展冬令春荒救助,從2018年12月起至2019年5月份,共救助受災群眾35484人,發放救助資金550.84萬元、棉被4215床、棉大衣3565件,保障了2018年受災困難群眾過一個祥和的春節和春荒時期有糧食吃。二是開展倒房重建,區財政劃撥100萬元倒房重建資金,完成了2018年的全區因災倒損房恢復重建任務。

三、“安全生產月”工作打算

近年來,全區認真貫徹落實黨中央、國務院和市區有關安全生產和自然災害防治工作的重大部署,堅持正確輿論導向,以弘揚安全工作正能量為主線,開展新聞宣傳、傳播安全知識、培育安全文化,為全區安全生產和自然災害防治形勢持續穩定好轉提供了強大的輿論動力。

今年6月,是全國第十八個“安全生產月”。按照全國、全市總體安排,結合我區實際,將以“防風險、除隱患、遏事故”為主題,重點開展好以下活動:

(一)開展主題宣講活動。區安委辦組建安全講師隊伍和志愿者隊伍,分組深入企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所,開展“安全講師進基層”宣講活動。各地各有關部門將在本轄區、本行業、本領域組織開展1次“安全生產大講堂”活動;重點企業主要負責人面向全體職工講一堂“安全生產公開課”;同時,邀請專家開展安全診斷,精準指導企業管控風險、排除隱患,不斷提高企業本質安全水平。

(二)加強媒體宣傳力度。在三峽都市報、萬州時報、萬州電視臺及所屬新媒體開設“防風險、除隱患、遏事故——深入開展全國第十八個安全生產月活動”專欄,通過開展安全生產主題采訪、刊發署名文章、開設專版專欄、播放安全宣傳片、公益廣告等多種形式深入開展宣傳活動。同時,各地各部門將充分運用自辦網站、微信公眾號、微博等平臺,以及粘貼宣傳掛圖、播放宣傳片等多種載體、方式廣泛深入開展主題宣傳,擴大宣傳覆蓋面和影響力,營造濃厚的安全生產氛圍。

(三)開展“安全宣傳咨詢日”活動。區安委辦將牽頭組織相關單位,集中舉辦1次“安全宣傳咨詢日”活動,通過開展體驗式、互動式、文藝化的安全知識科普活動,突出對安全發展理念和安全生產政策法規、安全知識技能的宣傳。各鎮鄉街道將在公眾場所設立安全知識宣傳點,并組織網格員、志愿者、文藝隊、民間救援組織等走村入戶開展安全知識宣傳普及活動。重點大型企業尤其是危險化學品企業將組織開展“安全生產公眾開放日”活動,搭建企業與社會公眾溝通的橋梁。

(四)開展安全警示教育和科普宣傳活動。各地各有關部門將在公交車、出租車、車站、機場等公共場所的電子顯示屏,持續滾動播放科普短視頻、安全提示、警示教育短片、公益廣告。同時,組織相關企業開展安全生產標準規范宣傳普及和知識技能競賽活動,督促標準規范制度上墻上網,推動企業職工熟悉標準、掌握技能、維護權益。

(五)開展安全文藝創作展演活動。認真組織開展“安全在我心中”美術書法攝影大賽,組織獲獎作品開展巡展、巡演活動,強化安全文化影響力,大力營造“珍愛生命、關注安全”的良好氛圍。同時,精選一批安全文藝作品參加全市“安全在我心中”美術書法攝影大賽和“安全伴我行”安全文藝創作比賽。

(六)開展高溫汛期執法監管行動。各地各有關部門以控大事故、防大災害為核心目標,緊盯高溫汛期安全生產災害防治薄弱環節,深入開展大排查大整治大執法行動。堅持“首查必罰”、“依法從重”,著力提升“執法量”,切實通過嚴格監管執法,狠抓專項整治,壓實企業主體責任,夯實基礎保障。

(七)開展應急預案演練活動。各地各有關部門將根據重點行業領域和潛在的各類風險隱患,以危險化學品安全為重點,組織開展專項、綜合應急預案演練以及跨地區、多部門、多層級參與的聯合應急演練,進一步修訂完善應急預案。同時,督促各類企業認真排查梳理自身重大安全風險,廣泛開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練活動,提高防災減災和應急處置能力。

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